Исмагиль Каримов: необходимо навести должный порядок
Проблемы восстановления Южной Осетии идут сложно. Сложность заключается не только в том, что необходимо преодолевать последствия жестокой грузинской агрессии, но и внутренние проблемы организации восстановительных работ. Как известно, Российская Федерация оказывает помощь югоостинскому народу фактически по всем направлениям.
Особое внимание уделено строительству. Значительное количество специалистов различных строительных специальностей прибыло в страну сразу же после окончания войны. Было создано ряд соответствующих организаций. Одной из таких явилось создание Государственного унитарного предприятия «Дирекция по реализации приоритетных государственных проектов», которую в последующем возглавил Исмагиль Каримов. Строительные работы велись достаточно интенсивно, вплоть до конца прошлого года.
Однако, как известно из масс-медиа, работающие строительные организации стали объектом жесткой критики отдельных представителей югоосетинской правящей элиты и местных средств массовой информации. Дело дошло до того, что против директора ГУПа И. Каримова Генеральной прокуратурой РЮО возбуждено уголовное дело, а на банковские счета предприятия наложен арест.
В чем суть конфликта с точки зрения И. Каримова как одного из фигурантов этого дела, мы вслед за ИА "Росбалт" попытались выяснить в ходе интервью с ним.
Корр.: Исмагиль Лукманович, как известно, в свое время Вы приняли решение приехать в Южную Осетию и участвовать в послевоенных восстановительных работах. Чем Вы руководствовались?
И.К.: Так получилось, что как специалист-строитель я был востребован на организации восстановительных работ в РЮО. С чувством большой ответственности, и пусть это не звучит пафосно, с чувством гражданского долга прибыл в эту страну, чтобы реально помочь многострадальному и героическому народу в организации и проведении строительных работ. Это главное, что необходимо в настоящее время решать в условиях, когда почти каждый второй дом или квартира только в одном Цхинвале разрушены до основания.
Корр.: В то же время, в конце прошлого года Вас обвинили в неэффективности организации строительных работ и нецелевом расходовании финансовых средств.
И.К.: Отвечая на этот вопрос как строитель, могу сказать следующее: если бы нам не мешали строить местные власти, мы бы уже многое закончили из того, что было запланировано и что до настоящего времени все еще не завершено. Судите сами: в августе 2008 года из бюджета Российской Федерации выделено 1 млрд. 070 млн. рублей на восстановление индивидуального жилья в РЮО. Президентом Республики Э.Кокойты был утвержден список подлежащих восстановлению разрушенных домов, насчитывающих 322 строения.
Между тем, 7 декабря прошлого года, список, подлежащий восстановлению строений, местными властями был обновлен в сторону увеличения до 422 индивидуальных домов, но при этом объем финансирования остался прежним. На наши официальные обращения в Администрацию Президента РЮО и другие руководящие органы с просьбой о выделении средств на выполнение новых объемов работы, ответ был приблизительно одинаков: «строительство нужно начинать и вести, а деньги будут найдены к концу года». Деньги так и не нашли, а мы работы вынуждены были выполнять только в рамках тех средств, которые были отпущены нам ранее. Теперь возникают вопросы: почему имеют место незавершенное строительство? Действительно, об этом надо спросить у тех, кто осуществляет такой менеджмент в организации строительного дела в РЮО.
Корр.: То есть вся проблема в том, что государственный заказчик в лице Государственного комитета по восстановлению, руководителем которого является З.Кабисов, подписал списки на восстановление 107 лишних домов, на которые сейчас и не хватает денег?
И.К.: К сожалению, это далеко не единственная проблема процесса восстановления РЮО. Мы со своей стороны отчитались за все объемы выполненных работ, но, к сожалению, МВК не может формально получить наши официальные отчеты по причине откровенного невыполнения со стороны Государственного комитета по восстановлению, возглавляемого Зурабом Кабисовым, своих обязательств Государственного заказчика по договору генподряда. В результате -- полностью заблокирована работа Государственным заказчиком по приемке выполненных работ и оформлению форм КС – 2 и КС – 3.
Поясню, мы выполняем работы и передаем соответствующие акты выполненных работ в Государственный комитет по восстановлению. Как Комитет, так и уполномоченная им структура «Стройтехконтроль», которые обязаны в течение 5-ти дней их подписать, согласившись, либо осуществить возврат с мотивированным отказом. Документы мы передаем по нескольку раз, но они почему-то «теряются», и не возвращаются нам без объяснения причин.
Безусловно, в этой ситуации мы не можем отчитаться перед Москвой за выделенное финансирование, которое предусмотрено Комплексным планом выполнения работ на территории Республики Южной Осетии. К счастью, все необходимые копии документов я сохранил и уверен, что в ближайшее время российские правоохранительные органы разберутся с теми, кто устроил этот саботаж. Уже сейчас понятно, что обвинить меня не в чем. И сфабрикованные Генеральной прокуратурой РЮО против меня дела напрямую обернуться против тех, кто собирался нажиться на горе своего родного народа. Я уже не говорю о сотнях обманутых строителях.
Корр.: В то же время Вам инкрементируются и многомесячные невыплаты зарплаты рабочим. Действительно ли, это так?
И. К.: Да, действительно, зарплаты не выплачивались – это факт, с начала 2010 года. И они не могли быть выплачены в принципе, потому что на банковские счета был наложен арест и, естественно, всякая финансовая деятельность была приостановлена.
Поясню, почему счета ГУПа арестованы. Предыдущим директором Бибиловым был заключен договор с компанией «Гидросетьстрой» в лице генерального директора Гидаева на снос домов и вывоз мусора. Во-первых, на эти цели деньги из бюджета РФ не были предусмотрены. И не много не мало этот договор был заключен на 140 миллионов рублей. Во-вторых, компания-подрядчик с 27 мая 2009 года по 7 сентября 2009 года демонтировала и вывезла 92 829 (девяносто две тысячи восемьсот двадцать девять) кубических метров строительного мусора, причем какие конкретно объекты были снесены и куда был вывезен весь невероятно большой объем мусора Гидаев затрудняется объяснить. Однако это не помешало югоосетинскому суду вынести решение о наложении ареста на счета ГУПа – это значит, что пока ГУП на рассчитается с «Гидросетьстроем» полностью, ни один из рабочих не сможет получить зарплату. В данной связи, весьма не понятна поддержка этого решения со стороны Министра Юстиции РЮО Биченова и Генерального Прокурора РЮО Хугаева. Где организаторы таких мероприятий брали для этих целей транспорт и где эта невиданных размеров «мусорная гора»? Вопрос остается открытым, а поэтому рабочие до сих пор, несмотря на прямое распоряжение Президента РЮО Э.Кокойты, остаются без зарплаты.
Обращает на себя внимание тот факт, что арбитражный суд Южной Осетии по данному делу принял решение, основываясь исключительно на словах, без подтверждения документов. Я потребовал от истца - покажите кучу в 94 тысячи кубометров мусора и куда все это было вывезено. Ничего такого не было. И это учтено в деле. На суд был приглашен Бибилов, который сказал: да, истец вывез этот мусор. На основании его слов суд принимает решение о том, чтобы ГУП выплатил 82 миллиона "Гидросетьстрою". Таких денег в ГУПе нет. У нас есть только деньги, которые РФ выделила на строительство разрушенных домов. На вывоз мусора нет. Соответственно, решение суда вступает в силу. Мы пытались его обжаловать, но решение суда остается то же самое. В итоге пришли судебные приставы, закрыли счета ГУПа и блокировали деньги. И деятельность ГУПа по восстановлению Республики на сегодня прекращена.
Здесь также надо ставить вопрос об оплате труда рабочим не ко мне, а к тем, кто не давал возможность оплатить людям их труд. Спустя месяцы, только несколько дней назад, вероятно, после встречи с Премьер-министром России Владимиром Путиным, глава государства РЮО Э. Кокойты заверил, что для погашения задолженности арест со счетов ГУПа будет снят, а Министерство юстиции обеспечит выплату зарплаты «каждому рабочему под роспись». И эту работу они хотят после почти полугодичного блокирования и бездействия начать только на этой неделе.
Корр.: Не могли бы Вы подробно рассказать о распределении подрядов, которыми Вы занимались, поскольку очень много претензий по поводу подрядчиков. Есть информация, что это были случайные, очень слабые строительные организации, которые «сбегали», получив аванс. Каким образом Вы их находили?
И.К. : Спасибо за очень интересный вопрос. В момент, когда я пришел на эту должность (директора) между ГУПом и субподрядными организациями было заключено 130 договоров подряда. Когда я спрашивал председателя Государственного комитета по восстановлению Зураба Георгиевича Кабисова, почему такое количество мелких подрядчиков, когда можно было это делать силами нескольких крупных предприятий, пригласив, к примеру, из России, для выполнения всего объема работ, то мне был дан ответ: "В тот момент, когда заключались договора, таких желающих предприятий из России не было".
На индивидуальное строительство всех подрядчиков принимал на работу Госкомитет в лице Кабисова, который предлагал Бибилову заключать с ними договора. Бибилов, в свою очередь, принимал подрядчиков только на муниципальный сектор. Это порядка 8-10 подрядных организаций. Не знаю, каким образом была достигнута договоренность, что на индивидуальный сектор подрядчиков подбирает Госкомитет, а на муниципальный - Дирекция по реализации национальных проектов. И на момент моего прихода практически все подряды на строительство этих 322-х домов, о которых мы говорим, уже были розданы, и все подрядчики были приняты.
Корр.: Как обстоит ситуация со строительством деревянных домов в Квайсе. Генпрокуратура РЮО заявляет, что к Вам на этот счет есть много вопросов?
И.К.: Поясняю. По строительству деревянных домов в городе Квайса был заключен договор с индивидуальным предпринимателем Колотовым на поставку 30 деревянных домов. Ему был перечислен аванс на поставку и сборку 15 домов. 50 процентов от суммы договора перечислено. После этого Колотов вывез туда 21 дом. На сегодня собрано 20 домов. 1 дом еще в несобранном состоянии.
Мне инкриминируют, что я перечислил деньги, но Колотов не выполнил контракт. Ему оплачено 50 процентов от договора, по которому он должен был привести и собрать 15 домов. Больше он ни копейки не получил. На самом деле он привез 21 дом, собрал 20, и ГУП должен Колотову по состоянию на сегодняшний день порядка 8 миллионов рублей.
И какое может быть уголовное дело? Мне жалко, что такими делами занимаются некомпетентные люди, которые ничего не понимают в строительстве. Это не вина, наверное, а беда Республики.
Следующий эпизод можете назвать про какие-то башенные краны. Здесь речь также идет о сметной расценке, которую нам определяет Минрегион, и по которой мы работаем. Он учитывает ресурсный метод работы. Сама расценка, по которой работает вся Россия, распределяется следующим образом - в ней заработная плата, стоимость материалов, стоимость механизмов, кранов. И вот, господин Таказов (Глава Комитета Госконтроля РЮО), очевидно, ничего не понимая в этом деле, начинает обвинять: вот, Каримов оплачивает стоимость башенных кранов, которых ни одного в Цхинвале не было.
Я бы пожелал, конечно, людям, которые занимаются этими вопросами, чтобы они, прежде чем выносить какие-то обвинения, изучили хотя бы тему и знали, о чем они говорят.
Корр.: Против Вас Генеральной прокуратурой РЮО возбуждено и уголовное дело по статье 286 УК 2.1 (превышение должностных полномочий).
И. К.: Обвиняют не только по этой статье, о чем, как я уже говорил, узнаю из масс-медиа. Для меня этот вопрос ясен, как Божий день. Преследование российских специалистов, всего коллектива ГУПа – банальная попытка уйти от ответственности местным коррупционерам.
В апреле 2010 года я вынужден был уехать из Республики, поскольку здесь были созданы такие невыносимые условия, что выполнять свои производственные функции стало фактически невозможно. В подтверждение своих слов приведу лишь немногое. Возбуждение уголовного дела против меня и фактически приостановление деятельности ГУПа привело к замораживанию всего комплекса строительных работ. Аресты на счета нашего предприятия, повторю, оставили без зарплаты строителей. Постоянные проверки различных фискальных структур РЮО, угрозы, допросы и не только меня, но и многих других специалистов, которые работали из России, создали условия невыносимости здесь не просто работать, но и жить. Многие из них вынуждены были уехать, и назад, вероятно, уже не возвратятся. Кто стоит за такой кампанией? Именно такими вопросами и должна заниматься Генеральная прокуратура РЮО и лично Президент. От них требуется одно -- по крайней мере, не мешать выполнять производственные функции строителям и, безусловно, следить, чтобы эти функции реализовывались в рамках существующих законов.
Из печати знаю, что в Южной Осетии будет работать совместно с Прокуратурой РЮО Следственное Управление Российской Федерации.Я готов предоставить многочисленные документы, подтверждающие то, как осваиваются российские бюджетные средства, выделяемые на восстановление жилых домов и других объектов, разрушенных в Южной Осетии грузинскими агрессорами.
Здесь, действительно, необходимо навести должный порядок. Прекратить спекуляции местных властей в отношении работы российских и других специалистов. Привлечь к уголовной ответственности коррупционеров. Необходимо восстановительные работы в Южной Осетии в целом вести честно и ответственно.
