about advertisement aslambey_kchach beslan_butba history_rso konstitution_abh law_elections_president_abh polit_partii_abh print_appendix raul_hadzimba sergey_bagapsh vasiliy_avidzba vitaliy_baganba wap zaur_ardzinba 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
РусскийEnglishIriston Об Агентстве
rss PDA

РЮО Новости
9 декабря 1990 года - День образования Парламента Республики Южная Осетия
10.12.21 / 14:31

Слово «парламентаризм» происходит от французского «parle» - говорить, а родиной пар­ламента считают Англию, где прообраз нынешнего законодательного органа появился в на­чале XIII века. По своей сути парламент - это место, где избранные народом представители обсуждают насущные проблемы жизни общества и государства. Это учреждение в разной форме, под разными названиями, но со схожей сутью известно в большинстве стран мира и является противовесом абсолютной власти, сообщает Парламент РЮО.

Участие народа в принятии важнейших политических, экономических, хозяйственных, военных решений, законов - одна из самых старых традиций. Еще до появления государ­ства основные вопросы, затрагивающие жизнь большинства соплеменников, решались на народных сходах, собраниях. Такая форма общинного существования известна у германцев, франков, скандинавов, славян.

У осетин традиции народовластия уходят в глубокую древность, в первобытно-общин­ный строй, когда их предки собирались на Ныхас и решали насущные проблемы. Об этом весьма красноречиво свидетельствует великий Нартовский эпос. Во времена Аланско­го царства, несмотря на наличие верховного правителя, наличествовала военная демокра­тия. А после вхождения Осетии в состав России, помимо традиционных Ныхасов, многие вопросы решались народными сходами, общинными судами. Во времена революционных пертурбаций в Осетии и вовсе появился совершенно уникальный орган - Юго-Осетинский Национальный совет.

В советский период, как и по всей стране, в Южной Осетии избирались Советы народ­ных депутатов. Именно этот народный орган на своей четырнадцатой сессии двадцатого созыва 20 сентября 1990 года принял историческое решение о преобразовании Юго-Осе­тинской автономной области в Юго-Осетинскую Демократическую Республику - предтечу международно признанного суверенного государства Республика Южная Осетия.

Парламент РЮО стал правопреемником Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области ГССР, и, согласно Конституции РЮО, характеризуется как постоянно действующий орган Республики Южная Осетия. Эти характеристики определяют его высо­кий конституционно-правовой статус и, тем самым, широкий объем его полномочий, в том числе в деятельности по защите прав и свобод человека. Она связана, прежде всего, с реа­лизацией полномочий Парламента по принятию Конституции и законов, предусматриваю­щих права и свободы человека и юридические гарантии их защиты.

Первый состав законодателей (62 депутата) - в то время Верховный Совет Республики Южная Осетия - сформированный после всенародного голосования 9 декабря 1990 года был достаточно разнообразен, активен, но, что самое главное - весьма решителен, оптими­стичен и плодовит. Его ядро составляли активисты «Адамон Ныхас», организации взявшей путь на самоопределение, национальную состоятельность, противодействие грузинскому национализму. Большинство лидеров «ныхасовцев» вошли в состав первого созыва законодательного собрания Южной Осетии, поменяв площадную на парламентскую. «Первопро­ходцами» был принят ряд документов, которые являются основополагающими для нашей государственности. Сейчас идут споры - была ли у нас тогда Конституция? Одни считают, что как таковой Конституции на тот момент не было - обосновывается это тем, что не был проведен всенародный референдум. Но, с другой стороны, Конституция была принята как рабочий документ, и ею руководствовались. Что же касается лидеров, то первым Председателем Верховного Совета был избран Торез Кулумбегов, а его заместителем - Алан Чочиев.

В январе 1991 года Торез Кулумбегов был похищен грузинскими спецслужбами и год на­ходился в плену. На это время Верховный Совет возглавлял Знаур Гассиев.

Следует напомнить, что уже на первой сессии ВС РЮО было принято обращение к VI съезду народных депутатов СССР, в котором содержалась просьба признать недействитель­ным закон Грузии об упразднении автономии Южной Осетии и о признании Юго-Осетин­ской Автономной Республики субъектом федерации и участником подписания нового союзного договора.

19 января 1992 годы был проведен Референдум о независимости и присоединении Юж­ной Осетии к Российской Федерации. Результаты январского Референдума до сих пор явля­ются важнейшей политической составляющей при любых политических раскладах. Уже по результатам Референдума в мае того же года был принят Акт о независимости Республики Южная Осетия - важнейший политический документ современной истории Республики. А 26 ноября на одной из последних сессий ВС было принято решение о переименовании Юго-Осетинской Советской Республики в Республику Южная Осетия.

В недрах же первого состава законодателей вызрела любопытная инициатива - переиме­новать Верховный Совет в Государственный Ныхас. Предложение депутата Кромвеля Бязарти тогда было принято с одобрением, хотя первоначальное наименование законодатель­ному органу было позже возвращено.

На первый состав законодателей пришелся и первый кризис власти. Подал в отставку То­рез Кулумбегов и на его место был избран Людвиг Чибиров. Заняв пост Председателя Вер­ховного Совета, Людвиг Алексеевич впоследствии станет и первым Президентом Респу­блики.

В марте 1994 года состоялись вторые выборы в Верховный Совет РЮО. В него вошли 35 депутатов из Цхинвала и всех районов республики. 4 места были зарезервированы за насе­лением грузинских сел, но востребованы они не были. Новый состав законодателей в кор­не отличался от прежнего, и, прежде всего тем, что в числе депутатов не оказалось активи­стов «Адамон Ныхас». Ностальгирующий по ушедшему в небытие СССР электорат создал в Верховном Совете прочное коммунистическое ядро, к которому примкнули независимые депутаты, политически ориентированные на Людвига Чибирова. В корне изменились мето­ды и формы работы. Если первые законодатели определялись в период вооруженной агрес­сии, и им приходилось решать вопросы спасения нации, обороноспособности и государ­ственной легитимности, то новый состав депутатов свою деятельность строил уже в период перехода от конфронтации к началу процесса урегулирования и созидания. Начался процесс активного государственного строительства.

Первым делом законодатели серьезно взялись за Конституцию. Была создана Конститу­ционная комиссия, а ее проект прошел всенародное обсуждение. Кроме того, второй созыв принял также законы о гражданстве, о государственной символике и другие подзаконные акты. В тот же период идет работа о переходе с парламентской формы правления на президентскую. Были проведены соответственные изменения в Конституции. У этой позиции, кстати, были свои противники, считавшие, что нашему обществу исторически не подходит президентская форма правления.

10 ноября 1996 года в результате всенародных выборов был избран первый Президент Республики Южная Осетия. Им стал Людвиг Чибиров, который набрал 55% голосов. Вер­ховный Совет стал именоваться Парламентом, а его новым Председателем был избран Ко­ста Дзугаев.

Третьи по счету парламентские выборы состоялись 12 мая 1999 года. В состав Парламен­та было выбрано 29 депутатов (грузинские анклавы свою квоту опять не востребовали). 8 депутатов были от одномандатных округов Цхинвала, по три - от Цхинвальского, Дзауского, Знаурского районов, один - от Ленингорского. Казбек Челехсаты представлял «Стыр Ныхас», Сослан Тедеев - Союз молодежи, Гобозов Вячеслав и Алымбег Плиев партию «Фыдыбаста», еще семь депутатов выдвинулись во главе со Станиславом Кочиевым от Компартии. Новый председатель выбирался из представителей двух победивших на выборах партий - КП РЮО и «Фыдыбаста», Станислава Кочиева и Вячеслава Гобозова соответственно. По­беду праздновал первый, что, в какой-то мере, выглядело закономерно, поскольку коммуни­сты на выборах получили более 50% голосов.

С первых же дней велась работа над новым текстом Конституции. Постатейная работа конституционной комиссии привела к тому, что после множества компромиссов 8 апреля 2001 годы была принята третья, по сути, Конституция РЮО. Тот Парламент, кстати, устано­вил и рекорд по числу проведенных сессий и заседаний Президиума Парламента. На время третьего созыва Парламента приходятся также новые президентские выборы, на которых уверенно побеждает Эдуард Кокойты.

23 мая 2004 года состоялись выборы в Парламент четвертого созыва. Выборы прошли по смешанной системе. Число депутатов осталось прежним - 29 человек. К началу предвы­борной гонки подошли четыре политические партии - «ветераны» парламентского движе­ния - Коммунистическая партия РЮО и социалистическая партия «Фыдыбаста», а также две молодые - Республиканская политическая партия «Единство» и Народная партия. Чис­ло партий вскоре было сокращено до трех - ЦИК отстранил от участия партию «Фыдыба­ста». Первенствовала партия «Единство», довольно активно начав свою деятельность, за год, превратившись в политического тяжеловеса. Председателем Парламента стал канди­дат от «Единства» Знаур Гассиев. За отведенный период Парламент данного созыва отме­тился принятием знаковых для нашей истории документов, и напомним, что на период его деятельности пришлись сразу две агрессии против Южной Осетии - в 2004 и 2008 годах. Большинство депутатов влились в отряды самообороны. Среди них были награжденные высшим военным орденом «Уацамонга». В ходе августа 2008 года было сожжено здание Парламента, уничтожены оборудование, архивы... Некоторое время законодательное со­брание не могло нормально функционировать. Затем был выделен этаж в здании Контроль­но-счетной палаты. Пришлось изрядно потесниться, но работа была налажена, и основную плановую работу удалось завершить. И это несмотря на то, что депутатам пришлось за­ниматься несвойственными функциями - работать в комитетах по распределению гумани­тарной помощи, входить в различные комиссии по восстановлению, принимать многочис­ленные делегации. Понятно, что в таких условиях проводить полноценную предвыборную кампанию было затруднительно. И то, что удалось избежать серьезных издержек, уже сле­дует воспринимать как успех.

31 мая 2009 года в Южной Осетии состоялись выборы в республиканский Парламент пя­того созыва. Особенность этого собрания связана с тем, что новый законодательный орган избран в условиях, когда Республика получила международное признание и стала суверен­ным государством.

Впервые выборы полностью прошли по пропорциональной системе. Таким образом, формирование Парламента прошло последовательно - от мажоритарной, через смешанную, к выборам по партийным спискам. Получается, что в плане парламентского строительства в Южной Осетии уже все испробовали, есть что сравнить, чему отдать предпочтение и на чем остановиться. У каждой выборной системы есть свои плюсы и минусы, и в этих условиях следует выбирать, что именно более всего подходит для местных условий.

В Парламент пятого созыва было избрано 34 депутата. Половину из них представляла партия «Единство», 9 депутатских мест досталось Народной партии, а восемь - коммуни­стам. При распределении руководящих функций в Парламенте были отмечены некоторые особенности нового парламентаризма. В результате компромисса Председателем Парла­мента стал коммунист Станислав Кочиев, хотя партия имела в законодательном собрании меньшинство. Им же достался один парламентский комитет. Партия «Единство» заняла по­сты всех трех заместителей Председателя Парламента, плюс четыре парламентских комите­та. Оставшиеся четыре комитета возглавили представители Народной партии. Внутри Пар­ламента сформировались три фракции. Поскольку они не всегда имели единое мнение по многим вопросам, принятие консолидированных решений становилось проблемным.

Несмотря на все сложности, депутатам многое удалось осуществить. Как никогда акти­визировалась межпарламентская деятельность и, прежде всего с Государственной Думой. Депутаты Парламента РЮО вошли в состав различных межпарламентских объединений и активно участвовали в их работе. Принят ряд важных законов. Была дана политико-право­вая оценка агрессии Грузии против РЮО с 2004 по 2008 годы.

Выборы в Парламент РЮО шестого созыва прошли в условиях небывалой политической активности. Впервые свое желание присутствовать в высшем законодательном органе стра­ны выразили 15 партий, но в Парламент прошли только четыре: «Единая Осетия» (20 де­путатских мест), «Единство народа» (6 мест), Народная партия (4 места), «Ныхас» (4 ме­ста). Впервые в Парламент не прошли коммунисты. Не оказалось и представителей партии «Единство», которые имели большинство в предыдущем созыве. Председателем Парламен­та РЮО был избран лидер Республиканской политической партии «Единая Осетия» Анато­лий Бибилов. Его первым заместителем - Инал Мамиев («Единая Осетия»), заместителями - Дмитрий Тасоев («Единая Осетия») и Руслан Тедеев («Единство народа»).

Следует отметить, что в связи с рядом обстоятельств состав Парламента РЮО шестого созыва подвергся заметной ротации. Прежде всего, сменился Председатель Высшего законодательного органа Республики. Анатолий Бибилов был избран Президентом РЮО и его место занял его однопартиец Петр Гассиев. Кроме того, именно этот состав Парламента принял важное решение о переходе на профессиональную основу, то есть все депутаты должны были перейти в Парламент на постоянную работу, отказавший от трудовой деятельности в других структурах. Но были и те, кто не стал оставлять свои прежние должности. Их депутатские места заняли следующие по партийным спискам. Структурно шестой созыв был представлен девятью Комитетами и пятью Комиссиями. Таким образом, Президиум Парламента состоял из 16 депутатов.

Работа в новых условиях хоть и не сразу, но дала свои результаты. Заметно активизировалась межпарламентская деятельность, были приняты важные решения. Среди них следует особо отметить ратификацию документа исключительной важности – Договор между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией о союзничестве и интеграции.

Нельзя не отметить такой немаловажный факт, что именно этому парламентскому созыву, после достаточно острой борьбы отстоять свое право вернуться в свое историческое здание – Дом Советов, восстановленное после августа 2008 года. Тогда же продолжились поиски оптимальной формы депутатских выборов. После того, как были испробованы все возможные варианты, пришли к выводу вернуться к мажоритарно-пропорциональной системе, как более соответствующей сложившимся реалиям.

Седьмой и действующий по сей день депутатский корпус, формировался именно на такой основе. В результате 17 партийных депутатских мест разделились между «Единой Осетией» - 7 представителей, «Народной партией РЮО» - 4 представителя, партией «Ныхас» - 3 представителя, партией «Единство народа» - 2 представителя и один представитель от Коммунистической партии. Примерно такой же разброс наблюдался среди мажоритарных депутатов. Отличие от парламентского состава прежнего созыва выразилось в том, что ведущая партия – «Единая Осетия» перестала иметь подавляющее большинство, а в парламентский состав вернулись коммунисты.

За три десятка лет депутатами Парламента РЮО были более 234 человек. Народными избранниками становились люди самые достойные, пользующиеся общественным авторитетом и доверием, снискавшие гражданское уважение и признательность. Среди них были и остаются люди самые достойные – обладатели высоких научных званий, лауреатских имен, государственных наград, прочих признаков отличия. Практически все, так или иначе, напрямую причастны к защите Отечества, обретению международной признательности и суверенитета. Но прежде всего, депутаты всех созывов выполнили свой долг, полностью соответствовали статусу народного избранника честно выполнявшего и продолжающего выполнять возложенные на него высокие общественные и государственные обязательства, признанные всецело повышать авторитет и значимость высшего законодательного органа страны. Подобная профессиональная и патриотически заостренная направленность позволит достойно подходить и праздновать все наши юбилеи.

РЮО Новости

Новости по теме

Последние новости
Опрос
За кого бы Вы проголосовали на предстоящих выборах Президента Южной Осетии?
57.7% / 1100 - Анатолий Бибилов
8.4% / 160 - Алан Гаглоев
4.9% / 93 - Дмитрий Тасоев
5.4% / 103 - Александр Плиев
4.2% / 81 - Гарри Мулдаров
19.4% / 369 - Затрудняюсь с ответом
100% / 1906
Голосование проводилось c 17.03.2022 по 01.04.2022

Карикатура
Весна в Южной Осетии

 
© RSOnews.org 2022. Все материалы, опубликованные на страницах Информационного агентства Республики Южная Осетия «RSOnews» (www.rsonews.org), могут быть воспроизведены в любых средствах массовой коммуникации со ссылкой на ИА «RSOnews». Реклама на сайте.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей, опубликованных на сайте.
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+